Доповідь начальника управління освіти і науки Запорізької облдержадміністрації на серпневій конференції працівників загальноосвітніх, дошкільних, позашкільних закладів
Шановні товариші !
На учасників сьогоднішньої обласної конференції педагогічних працівників покладаються важливі завдання щодо підготовки до участі освітян Запорізького регіону в формуванні вітчизняної стратегії освітньої галузі під час ІІ Всеукраїнського з’їзду працівників освіти. Враховуючи наш колективний практичний досвід, ми повинні проаналізувати проект Національної доктрини розвитку освіти України в ХХІ столітті з наступним поданням нашою делегацією пропозицій на Всеукраїнський з’їзд.
Маю переконаність, що учасники конференції глибоко розуміють важливість цих завдань. Цьому дає підстави та велика попередня робота, що вже пророблена у педагогічних і науково-педагогічних колективах дошкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладів, на районних та міських конференціях працівників освіти. Усі напрацьовані у її ході пропозиції, зауваження, ідеї щодо проекту Національної доктрини уважно вивчено організаторами конференції і Ви одержали перед початком конференції, так би мовити, кінцевий продукт їх узагальнення. Остаточний же варіант цього документа, який буде подано на Всеукраїнський з’їзд від освітян області, маємо відпрацювати у ході нашої конференції.
Разом з тим, оскільки конференція проходить напередодні нового навчального року, нам важливо у такому представницькому складі освітян області висвітлити особливості цього навчального року та визначити ті найважливіші завдання, над якими працюватимемо.
Користуючись наданим мені словом, я щиро вітаю всіх учасників зібрання із першим ювілеєм нашої молодої держави – десятою річницею незалежності України.
Співвідносячи цей вік держави з нашою професійною діяльністю, можна сказати, що десятирічне дитя пройшло лише початкову школу побудови нового суспільства, і попереду його ще чекає дуже велика праця над формуванням свого “Я”. Побажаємо ж успіху в цьому усім нам і будемо пам’ятати, що він залежить від діяльної небайдужості та громадянської зрілості кожного на своєму місці. Держава сильна її людьми.
Шановні товариші !
Оскільки наша конференція співпадає у часі з 10-річчям розбудови нової Української держави, ми не можемо не підвести певних підсумків розвитку освіти області за цей період. В якому напрямі рухалась система освіти ? Які результати і які уроки маємо врахувати з нашого шляху за цей час ?
Сьогодні вже можна впевнено стверджувати, що десять років розбудови для освіти області стали визначальними.
Це були дуже непрості часи, ми всі тут пам’ятаємо, як важко долали наслідки соціально-економічної кризи. Але врешті основний висновок однозначний : за цей період система освітня галузь регіону, не просто адаптувалась до нових умов а й , рухаючись шляхом демократизації та гуманізації, відійшла від авторитарної уніфікованості та набула реальних ознак особистісно-зоріє-нтованої системи з розвинутими варіативністю мережі навчально-виховних за-кладів, змісту і технологій освіти, адаптації їх до потреб особистості та су-часного суспільства. У чому це виражається ?
Освіта області сьогодні – це стабільна система з позитивним розвитком, що має на цьому шляху суттєвий потенціал. Усі її ланки (дошкільна, загальноосві-тня, позашкільна, професійно-технічна, вища, післядипломна) є досить самодо-статніми і водночас невід’ємними складовими цілісної регіональної системи не-перервної освіти.
Основне досягнення середньої школи в 1991-2001 роках – її варіати-вність. Для мешканців регіонів області створено можливості вибору загальноосвітніх навчально-виховних за-кладів, освітніх програм . Для цього відкрито 22 гімназії, 11 ліцеїв, 2 колегіуми, 60 навчально-виховних комплексів ( у т. ч. 45 закладів “школа-садок”), які працюють з обдарованими учнями за навчальними планами, що враховують їх освітні потреби і життєві перспективи.
Як правило, ці заклади діють у тісному контакті з вищими навчальними закладами (класичний ліцей при Запорізькому дер-жавному університеті, ліцеї при Запорізькому інституті економіки та інформа-ційних технологій, при Бердянському медичному училищі, обласні ліцей при Мелітопольському педагогічному університеті та при Азовському регіональному інституті управління тощо), що створює великий простір прилучення учнів до науково-пошукової роботи, вибору ними особистої освітньої траєкторії.
Свою належну роль у вияві і розвитку обдарованих учнів останніми роками відіграє і робота обласного відділення Малої академії наук України, що діє при організаційному та методичному забезпеченні наших обласних позашкільних закладів (керівники Едель М.Г., Коваленко І.В., Бакман В.Л.).
Розширюється коло переможців обласних інтелектуальних змагань із сільських районів, цього року це 89 учнів з 15 районів (це перш за все — Приморський, Василівський, Якимівський, Гуляйпільський, Веселівський та інші)
Суттєво зросли досягнення наших учнів у Всеукраїнських та Міжнародних інтелектуальних змаганнях і цього року. Скажу лише, що за результатами Всеукраїнських олімпіад 2001 року Запорізька область, маючи 63 переможців, Міністерством освіти і науки України віднесена до п’яти найсильніших у державі (поряд зі столицею України, та такими великими областями — Донецькою, Харківською , Вінницькою). При цьому наша область посіла перше в державі місце з економіки, високий рівень – з правознавства, англійської мови.
Переможців олімпіад та конкурсів державного рівня підготували педагоги міст Запоріжжя, Бердянська, Мелітополя, а також Веселівського, Приморського і Гуляйпільського сільських районів. У тому числі шість ліцеїв (№ 99, “Вибір”, “Логос”, “Перспектива” , № 34, класичного при ЗДУ– з обласного центру, вісім гімназій — №№ 11, 8, 25, 6, 28, 71, 46 м. Запоріжжя, Веселівська районна та інші загальноосвітні заклади області.
Учениця 11 кл. гімназії № 6 Комунарського району Буркальова Дар’я перемогла (бронзова медаль_) на міжнародній олімпіаді з біології в Бельгії (змагалися учні 60 країн світу).
Учні загальноосвітніх закладів області стали цього року також переможцями Всеукраїнської інтернет-олімпіади з англійської мови, посіли друге місце у Всеукраїнських змаганнях аерокосмічного об’єднання “Сузір’я”, ІІІ-ті місця у Міжнародному конкурсі знавців української мови, у Всеукраїнському конкурсі фахової майстерності операторів електронно-обчислювальних та обчислювальних машин та в інших змаганнях.
Ці високі досягнення учнів забезпечують наші творчі, високопрофесійні вчителі. Назву тих, хто удостоєний високого звання Заслуженого Учителя України за цю роботу, — це Фесенко Надія Анатоліївна (ЗОШ № 65 Шевченківського району), Воропай Юрій Іванович (ліцей № 99 Ленінського району), які в 2000 році підготували переможців Міжнародних олімпіад з біології та інформатики, Стаценко Михайло Іванович (Коханівська ЗОШ Токмацького району), що за останні роки підготував переможців Міжнародних конкурсів юних астрономів у Росії, Словаччині, Угорщині та переможців Всеукраїнського аерокосмічного конкурсу “Космічні фантазії” УМАКО “Сузір’я”, Мазнюк Василина Павлівна (Кіровська ЗОШ того ж Токмацького району), нею підготовлено 4 переможці Всеукраїнського конкурсу “Слідами історії” та Мігуліна Ніна Михайлівна ( гімназія № 31 Ленінського району), яка щорічно готує переможців Всеукраїнських олімпіад з хімії. Нашої глибокої пошани та вдячності заслуговують ці та багато-багато інших вчителів – на жаль, я не можу в цій залі назвати всіх, на це не стане часу.
У цілому ж за 10 років незалежності в області підготовлено понад 4,5 тис. переможців інтелектуальних змагань обласного рівня, більше 500 чоловік Всеукраїнського та 150 чоловік – Міжнародного рівня. Це справді достойні результати, якими освітяни області можуть гордитися.
Закладами, які будують освітній процес з урахуванням регіо-нальної історико-культурної самобутності Запорізького краю і є своєрідним ду-ховним містком між його минулим і майбутнім, стали створені за роки незалежності обласні заклади: Січовий коле-гіум, Малобілозерська школа художнього профілю “Дивосвіт” для обдарованих сільських дітей, ліцей з поси-леною військово-фізичною підготовкою “Захисник”.
Але при всьому, що прозвучало, все ж висновок зі сказаного хочу зробити один, звертаючись до присутніх на конференції шановних представників органів місцевої державної влади та самоврядування. Наш потенціал у роботі з обдарованими дітьми ми ще не використовуємо повсюдно. Настав час подбати, щоб у кожному районі, особливо у сільських, у мікрорайонах, або як ми їх ще називаємо територіальні освітні комплекси, було створено хоча б один провідний для цієї території заклад, який би сконцентрував у собі всі можливості підтримки і розвитку обдарованих учнів, як це уже (крім міст ) зробили Веселівський, Гуляйпільський, Оріхівський, Вільнянський, Василівський, Приморський, Якимівський райони.
Знайшли своє місце на ринку освітніх послуг регіону недержавні загальноос-вітні навчальні заклади, їх створено 7 за 10 років, поки що така форма здобуття освіти набуває поширення лише в містах обласного підпорядкування – Мелітополі – 3 заклади, Бердянську – 2 , Запоріжжі – 2 заклади.
Як результат планомірної виваженої роботи щодо виконання законодавства про мови, удвічі за 10 років збільшилось число загальноосвітніх закладів з держав-ною мовою навчання. У 2000/2001 навчальному році українською мовою навча-лися 41,2 % учнів (у 1991 році – 21,5%) у 325 (48,9%) українськомовних загаль-ноосвітніх навчально-виховних закладах.
Варто підкреслити і ту величезну роль, можна сказати і державницьку місію, яку відіграє сьогодні шкільний учитель української мови, утверджуючи її з року в рік, з уроку в урок у свідомості і душах дітей. Хочу в цій залі назвати тих із них, хто у минулому навчальному році підтвердив це своєю плідною освітньою діяльністю і результатами навчання учнів. Це вчителі Велігорська Любов Богданівна, Шаховцова Раїса Василівна, Гавриленко Людмила Петрівна (Новомиколаївський район), Климчук Євгенія Василівна (Бердянський район), учителі ЗОШ № 1 м. Енергодара, на чолі з директором Плахотною Тетяною Олексіївною, Карасевич Віктор Анатолійович (Пологівський район), Дмитренко Світлана Юріївна (Приморський район), Бурлачко Людмила Олексіївна, Протасовицька Галина Іванівна, Люта Людмила Іванівна (Ленінський район), Славич Валентина Ярославівна та Чеховська Людмила Йосипівна (Січовий колегіум) та інші.
Потреби освіти рідною мовою національних меншин задовольняють 193 школи з російською мовою навчання, Приморський україн-сько-болгарський ліцей, школи “Алеф” та “Хабат Любавич” для дітей єврейської національності в Запоріжжі, вивчаються болгарська, грецька, че-ська та ін. мови.
Удосконалено мережу закладів для дітей, які потребують осо-бливої суспільної уваги (сиріт, тих, що залишились без піклування батьків, з ма-ло-забезпечених сімей, з проблемами фізичного й розумового розвитку, з ослаб-леним здоров’ям тощо). Діє 29 шкіл-інтернатів, у тому числі 4 – для дітей-сиріт, 15 – для дітей , що потребують корекції розвитку, 3 – са-наторні.
З метою вдосконалення управління цими специфічними закладами, гнучкості та оперативності в їх комплектуванні, фінансуванні, рік тому всі школи-інтернати було прийнято до обласного підпорядкування.
Упродовж 10 років реалізується обласна політика щодо якісного розвитку мережі дошкільних закладів. створення диференційованих умов обслуговування різних категорій дітей відповідно до Національної програми “Діти України”. В екологічно проблемних умовах регіону особлива увага приділяється поліпшенню умов зміцнення і реабілітації здоров’я дошкільників. З 45 закладів у 1996 році до 102 у 2001 році зросла кількість дитячих садків, які мають спеціалізовані групи для дітей з вадами здоров’я (на 60% розширена мережа логопедичних груп, груп для корекції опорно-рухових порушень, відкрито групи для дітей з порушеннями серцево-судинної системи, для тубінфікованих дітей, санаторні групи). На початок 2001 року таких груп у дошкільних закладах усього 232. На 46 % зросло в дошкільних закладах охоплення корекційною та реабілітаційною роботою дітей з вадами здоров’я.
З 4 закладів у1996 р. у м. Запоріжжі до 17 у містах Запоріжжі, Енергодарі, Мелітополі, Дніпрорудному Василівського району збільшено чисельність дитсадків з поглибленою профільною роботою (фізкультурно-оздоровчого, естетичного, гуманітарного спрямування).
Результатом послідовної управлінської уваги забезпечення наступності в роботі дошкільної і початкової шкільної ланок є розвиток мережі закладів “дошкільний заклад – школа”, їх кількість за 5 років зросла з 22 до 46, а контингенти дошкільнят у них – відповідно з 1333 до 3326 чол.
На базі області розроблені програми з дошкільного виховання, що набули статусу загальнодержавних “На варті здоров’я”, “Будь здоровим, малюк” (1997 р.). Зазначене також ще раз засвідчує постійну системну увагу до проблем здоров’я дошкільників у системі освіти області.
Але при цьому відбулося і велике скорочення мережі дошкільних закладів , спричинене соціально-економічними умовами та демографічною ситуацією в регіоні . Якщо в 1996 році загальна кількість дошкільних закладів становила 798, а контингент їх вихованців складав 59,3 тис. чол., то на 01.01.2001 – у 648 закладах виховувалося 43,5 тис. дітей. За 5 останніх років мережа дошкільних закладів скорочена на 19 %, а їх контингенти – на 27 %. До названих вище причин цього становища додаються також і економічна ситуація сільськогосподарських підприємств, неспроможних утримувати дошкільні заклади, повільна передача їх до місцевої комунальної власності (перш за все, через обмежені можливості місцевих бюджетів щодо їх утримання).
Тому проблеми розвитку і оптимізації мережі дошкільних закладів є для нашої області дуже гострими.
Набула подальшого розвитку система безоплатної позашкіль-ної освіти (82 заклади, у тому числі комплексні центри творчості, профільні за-клади технічного, естетичного, спортивного, турист-сько-краєзнавчого, еколого-натуралістичного спрямування). У рамках Всеукраїнського фестивалю “Таланти твої, Україно!” в за 10 років в області виплекано 47 Зразкових та 7 На-родних дитячих колективів. До речі, показовим у цьому є й поточний рік, усього 8 колективів потрапили до наказу Міносвіти, у тому числі по одному підтвердили звання Народного та Зразкового, а 6 - одержали звання Зразковий художній колектив. Особливо радує, що окрім знаних і відомих уже в області (палаців творчості Запоріжжя, Мелітополя, Бердянська) сюди долучаються і нові, як дитячий хор Бердянської школи-інтернату для дітей-сиріт, музична студія “Первоцвіт” Пологівської ЗОШ № 1 та інші.
Формується реабілітаційний простір в освіті з урахуванням еколо-гічного фактора, стану здоров’я дитячого населення, поліпшено умови соціально-психологічної підтримки дітей. Ці питання забезпечують ство-рені за роки незалежності обласні науково-методич-ний Центр психології та соці-ології освіти і медико-психолого-педагогічний центр , науково-методичні центри психології в містах, районах.
Унікальним у своєму роді є створений уперше в Україні інноваційний за-клад – Хортицький навчально-реабілітаційний багатопрофільний центр. Заклад, розташований у природній зоні заповідного острова Хортиці виконує завдання забезпечення сприятливих умов для психічного, фізичного, соціального і духов-ного розвитку дітей на базі санаторної школи-інтернату, вирішення проблем від-новлення здоров’я дітей із соматичними захворюваннями, здобуття ними повно-цінної освіти, подальшої соціальної адаптації.
Корінні якісні зміни відбулися за 10 років незалежності в системі профе-сійно-технічної освіти області. ЇЇ розвиток перш за все орієнтується на реформу-вання економіки, зміни потреб ринку праці регіону. Зараз в області діє 42 за-клади ПТО. Подолано дублювання в змісті їх діяльності, створено значно кращі умови для підвищення якості професійної підготовки кадрів. Одним із пріоритет-них напрямів реформування закладів ПТО в області є перехід до нових, сучасних технологій підготовки кадрів.
На базі Центру професійно-технічної освіти м. Запоріжжя у 1998 році був створений спільний Українсько-німецький Модельний центр, де розпочата під-готовка фахівців з нових для системи ПТО області перспективних спеціальностей. Упроваджується в системі профтехосвіти регіону ступенева підготовка, перш за все, у вищих ПТНЗ. Яскравим прикладом цього є ВПУ № 23 м. Запоріжжя, що увійшло до комплексу неперервної освіти “Загальноосвітня школа № 67 – ВПУ № 23 – Запорізький державний технічний університет – За-порізька державна інженерна академія”.
Сфера діяльності ПТНЗ області поширилася за останні роки на підготовку та перепідготовку незайнятого населення, що здійснюється у взаємодії зі служ-бами зайнятості. За 5 років на базі ПТНЗ перепідготовлено біля 7 тис. чол.
Вища школа Запорізької області є сьогодні визначальним фактором кадрового та наукового забезпечення соціально-економічного розвитку регіону.
Вищі навчальні заклади області суттєво наростили свій освітній і науковий потенціал, значно розширено профілі і ступеневість підготовки в них спеціаліс-тів, активізується діяльність наукових центрів, створених на їх базі. Сьогодні в регіоні 35 ВНЗ, у яких навчається понад 70 тис. студентів, у тому числі 23 за-клади І-ІІ рівнів та 12 ВНЗ ІІІ-ІУ рівнів акредитації, функціонують 3 універси-тети, 4 недержавні ВНЗ.
Вони забезпечують висококваліфікованими кадрами спеціалістів промисловість, сільське господарство, освіту, медицину, культуру регіону, її економічний розвиток, готують кадри управлінців-менеджерів та юристів. Зростає підготовка спеціалістів за схемою “замовник – абітурієнт – спеціаліст – підприємство”.
Характерним в останні роки є упровадження механізмів підтримки на регіональному рівні обдарованої студентської та учнівської молоді, формування майбутньої інтелектуальної еліти. Дедалі більшого поширення набувають пошуки вищими навчальними закладами своїх майбутніх студентів серед переможців інтелектуальних змагань шкільної молоді (предметних олімпіад, переможців науково-дослідницьких конкурсів у рамках Малої академії наук України), поєднання за підсумками попередньої освітньої співпраці випускних іспитів у загальноосвітніх закладах із вступними до ВНЗ тощо.
Створюються під егідою ВНЗ ІІІ-ІУ рівнів акредитації навчально-виховні комплекси із закладів різного рівня, що дозволяє розширювати і вдосконалювати можливості ступеневої підготовки спеціалістів. Найпершим таким об’єднанням в області став Запорізький регіональний центр політехнічної освіти, створений при державному технічному університеті. До його складу поряд із ЗДТУ входять 7 коледжів, 5 гімназій, 6 ліцеїв, 1 загальноосвітній комплекс, 16 загальноосвітніх шкіл м. Запоріжжя, центр загальноосвітньої і професійної підготовки м. Енергодара. Нещодавно Указом Президента України Запорізькому державному технічному університету першому в нашому регіоні присвоєно найвищий у державі статус Національного. Щиро вітаємо цей університет і його колектив з таким високим визнанням його заслуг перед державою у підготовці кадрів та науковій діяльності.
Наукові пошуки вищих навчальних закладів значною мірою зосереджені на розв’язанні проблем соціально-економічного прогресу регіону. Це актуальні проблеми ресурсозберігаючих технологій і альтернативних джерел енергії, еко-логії і охорони природного середовища Запорізького регіону, створення нових лікувальних препаратів, трансплантації органів і тканин. Характерним для останніх років наукової діяльності ВНЗ є створення лабораторій, творчих груп, науковий пошук яких спрямований на розвиток перспективних галузей металур-гії та машинобудування в регіоні, на охорону здоров’я населення, збереження його генофонду.
Шановні учасники конференції !
Розбудова освіти є можливою завдяки висококваліфікованим, творчим педагогічним кадрам області, професійний потенціал яких суттєво зріс за останні роки. З 1995 року Указами Президента України нагороджено державними нагородами 68 працівників освіти області, у т.ч. 38 – Заслужених учителів України, 19 – Заслужених працівників освіти України, 6 – “Заслужених діячів науки і техніки України, 5 – нагороджені державними орденами. До цієї когорти освітян належать Турченко Федір Григорович, декан історичного факультету ЗДУ, професор, доктор історичних наук, що створив цілий ряд підручників з історії України, за якими вчаться учні шкіл України; Руденко Валентина Миколаївна, директор Бердянської школи-інтернату для дітей-сиріт – Заслужений учитель України, нагороджена орденом “Княгині Ольги” ІІІ ст. за успіхи в навчанні, вихованні і соціальній реабілітації знедолених дітей; Заслужені вчителі України Яковлєва Євгенія Віталіївна, вчитель біології ЗОШ № 25 м. Мелітополя, Фесенко Надія Анатоліївна, вчитель біології ЗОШ № 65 м. Запоріжжя та багато-багато інших.
Але, шановні учасники конференції, — разом з тим, підводячи підсумки пройденому за 10 років шляху, ми сьогодні визнаємо й те, що у функціонуванні освітньої системи є проблемні, і навіть критичні моменти, які реально свідчать, що без корінних змін в освіті, у статусі цього інституту в суспільстві і в державі загалом, – освіта в майбутньому не зможе виконувати відведені їй функції стратегічної основи розвитку особистості, суспільства, нації, нарощування інтелектуального, духовного потенціалу народу, дієвого чинника модернізації суспільства.
Визнавши за освітою цю роль, держава сьогодні ще неспроможна надати їй реально такого статусу.
Більше того. Недостатність ресурсного, перш за все фінансового та матеріального забезпечення системи вподовж останніх років призвела до майже повного фізичного та морального зношення створеного в старі часи і незадовільного нині матеріально-технічного, навчально-методичного забезпечення більшості закладів освіти , закриття дошкільних закладів, зменшення контингентів позашкільних закладів. В нашій області практично припинилося будівництво нових шкіл при тому, що __ із _____з них працюють в аварійних, _ — в пристосованих приміщеннях. Сьогодні через відсутність відповідних коштів ми не в змозі суттєво впливати на комп’ютеризацію та інформатизацію навчально-виховних закладів, не відповідає сьогоденним потребам забезпечення шкіл сучасними підручниками, навчально-методичними посібниками. Цілий комплекс проблем, пов’язаних нині з повноцінністю і якісним рівнем освіти на селі.
Потребує перегляду і зміст освіти, його звільнення від застарілого і наповнення сучасними досягненнями наук, реформування технологій освіти, які б вчили учня вільно орієнтуватися в світі інформації, шукати і оволодівати необхідним знанням, а не засвоювати його на уроці чи лекції в готовому вигляді. Ми всі розуміємо, наскільки важливо це вже сьогодні, при глобалізації суспільства.
І нарешті, навіть при всіх цьогорічних підвищеннях, заробітна плата педагогів усе ж залишається низькою, вона сьогодні значно нижча прожиткового мінімуму. Учитель повинен мати реальний належний йому соціальний статус відповідно до тієї ролі, яку йому відводить суспільство.
А чи мають сьогодні рівні можливості всі бажаючі і спроможні за своїм рівнем знань і здібностей випускники школи здобути вищу освіту за обраним фахом ? Усі ми знаємо гостру актуальність цієї проблеми доступності освіти - і як педагоги, і як батьки.
Мабуть, сьогодні наше суспільство ще не має економічної бази для здійснення таких глибинних перетворень в освіті.
Але повертаючись у цьому сенсі до проекту Доктрини розвитку освіти України на наступні чверть століття, хочу підкреслити: якщо цей документ, визнавши пріоритетність освіти для розвитку України, як стратегічного ресурсу подолання кризових процесів, поліпшення людського життя і нарешті – забезпечення Національних інтересів, набуде значення закону, якщо будуть розроблені Державні програми та механізми його втілення в життя з відповідним ресурсним забезпеченням – тільки в цьому випадку можна сподіватися на його реалізацію і на відповідні корінні зміни в освіті.
Запрошую до обговорення проекту Доктрини всіх учасників конференції і сподіваюсь на конкретні Ваші пропозиції.
Шановні учасники конференції !
Новий навчальний рік, напередодні якого ми зібралися, має ряд важливих особливостей, що їх треба всім нам врахувати. Хочу зосередити на цьому Вашу увагу та наголосити у зв’язку з цим на першочергових завданнях органів управління освітою, педагогічних колективів.
Перше –з цього навчального року ми входимо в І етап переходу на новий зміст, структуру і 12-річний термін навчання. Що за цим стоїть ?
З 1 вересня початкова ланка загальноосвітніх навчальних закладів для дітей, прийнятих до першого класу, починає функціонувати тільки в чотирирічному режимі навчання. Відповідно до Закону України “Про загальну середню освіту” до перших класів ми цього року прийняли дітей шести і семи років. Хоча і цього року, і ще один рік поспіль матимемо паралельно і 3-річну, і 4-річну початкову ланку. За попередніми оперативними даними, на сьогодні до І класів прийнято __ чол. 7-річного та __ чол. 6-річного віку. З них учитимуться в школах — __ чол. у _ класах, __ чол. у _ класах навчатимуться в дошкільних закладах, а _____чол. першокласників навчатимуться в __ класах комплексів “Школа-дошкільний заклад”.
Перехід до 4-річної початкової школи в цілому має на меті зробити навчання більш комфортним для дітей, створити кращі умови, що точніше відповідають віковим особливостям, для оволодіння державними стандартами освіти, зміцнення здоров’я і розвитку дітей.
Це зобов’язує нас надати особливу увагу функціонуванню початкової школи. Організація навчального процесу в цій ланці вимагатиме ретельного відпрацювання режиму навчання 6-річок у різних умовах: школи, дошкільного закладу чи навчального комплексу. Державні вимоги, нормативи та рекомендації з цього приводу є, вони вивчені на місцях (це і порядок прийому до перших класів, і особливості змісту і структури цьогорічних навчальних планів початкової 4-річної ланки, і нові санітарно-гігієнічні вимоги, особливості самого навчального процесу з 6-річками, оцінювання їх досягнень, режиму життєдіяльності в навчальних закладах, харчування тощо). Особливо відповідальним буде початковий період адаптації 6-річок до шкільного навчання.
Думаю, напередодні навчального року слід ще раз повернутися до всього комплексу питань, пов’язаних із переходом на початкову 4-річку і навчанням дітей з 6 років на педагогічних радах, методичних об’єднаннях, батьківських зборах. Районні, міські відділи освіти прошу здійснити особливо ретельний аналіз готовності закладів освіти до цієї роботи в кожному окремому випадку.
Власне, перші кроки переходу до нового змісту і структури навчання ми здійснили вже в минулому 2000/2001 навчальному році. Я маю на увазі, перш за все, перехід на семестрову структуру навчального року, 12-бальну систему оцінювання навчальних досягнень учнів, випускну підсумкову атестацію учнів замість випускних екзаменів, що були до того. Як пройшов цей етап ? Які висновки маємо зробити і врахувати в новому навчальному році ?
У цілому зазначу, що нам вдалося забезпечити організованість, виваженість, прогнозованість цих перших кроків. Своєчасно спрацювали на це управління і відділи освіти, обласний інститут післядипломної педагогічної освіти, його центр соціології і психології освіти, здійснивши необхідне управлінське і методичне забезпечення переходу до цих нововведень. Як показали наші комплексні перевірки Приморського, Бердянського районних, Енергодарського міського
відділів освіти, тематичне вивчення та розгляд колегією управління освіти і науки облдержадміністрації питання стану загальноосвітньої підготовки учнів шкіл Ленінського, Пологівського і Токмацького районів, що були здійснені у поточному році, у цілому нові Критерії оцінювання навчальних досягнень учнів за 12-бальною шкалою позитивно вплинули на результати навчання учнів та об’єктивність їх оцінювання. Зокрема, у м. Запоріжжі, Пологівському районі цьому сприяв системний підхід до впровадження - серія семінарів для керівників шкіл, методоб’єднань, вчителів, робота творчих груп з цього питання, увага до психологічних аспектів нової системи оцінювання, належний управлінський контроль за цим процесом тощо.
Це підтвердили і результати навчального року. Організовано проведено підсумкову державну атестацію випускників середніх загальноосвітніх закладів.
Успішно склали випускні іспити 29 тис. дев’ятикласників та 19,6 тис. одинадцятикласників. 1501 випускник за відмінні успіхи нагороджені Золотими та Срібними медалями (8% від загалу випускників, що відповідає рівню минулого року).
Разом з тим, питання реалізації нових Критеріїв оцінки навчальних досягнень учнів повинне залишатися одним із основних в управлінні освітнім процесом та його методичному забезпеченні і в новому навчальному році. Можу відповідально сказати, що за даними знову ж таки нашого вивчення, багато вчителів ( кожен п’ятий) мають утруднення в реалізації Критеріїв, негативно позначається на цьому питанні і нестача відповідного дидактичного, методичного забезпечення, через невпевнене володіння Критеріями допускається необ’єктивність, лібералізм оцінок. Вважаю, що в цьому році зазначене питання має бути на постійному контролі адміністрації навчальних закладів, у центрі уваги предметних методичних об’єднань, проходити червоною ниткою через курсову перепідготовку вчителів-предметників, керівників навчальних закладів у інституті післядипломної педагогічної освіти. Ми повинні бездоганно об’єктивну, справедливу і мотивуючу до оволодіння знаннями оцінку досягнень зробити могутнім індивідуальним стимулом навчальних успіхів кожної дитини. Це вимагатиме нашої великої і постійної уваги, але воно того варте.
Щодо змісту загальної середньої освіти в новому навчальному році, то затверджені МОН України Типові навчальні плани реалізовуватимуть з цього року поступовий перехід на нову структуру і зміст навчання. Ці плани виходять з того, що методологічною основою діяльності загальноосвітнього навчального закладу має стати пріоритет загальнолюдських та національних цінностей, особистісна зорієнтованість навчання. Робота за цими планами вимагає особливої уваги до мовної освіти( вивчення державної, рідної та іноземних мов ), до суспільно-історичних предметів, природничої та естетичної освіти, освоєння комп’ютерних технологій.
Особливістю цих перехідних Типових навчальних планів є не лише визначення механізму поступового переходу початкової школи на 4-річне навчання та оновлення змісту освіти в цій і середній ланці через уведення ряду інтегрованих курсів, а й те, що старшій школі відтепер виділяються змістовні напрямки профільного навчання (загальноосвітній, гуманітарний, природничо-математичний, технологічний), – тобто починається визначений Законом України “Про загальну середню освіту” поступовий перехід до профільної старшої школи.
Цей перехідний Типовий навчальний план розрахований до 2005 року і потребує серйозної роботи управлінців, науково-методичних служб та вчителів щодо організаційного, навчально-методичного та кадрово-ресурсного забезпечення нового компонента навчальних планів.
Розроблено та упроваджується регіональний компонент змісту загальної середньої освіти. З 2000 року в усіх школах області введено регіональний курс “Історія рідного краю”, авторами якого стали науковці, творчі вчителі регіону. Ця робота щодо впровадження курсу в усіх ланках загальноосвітніх закладів цього року буде завершена.
Одне з важливих завдань сьогоднішньої школи – комп’ютеризація та інформаційне забезпечення навчального процесу. Ми у цьому відстаємо. Сьогодні вже ставиться завдання підключення всіх навчальних закладів до світового інформаційного простору через Інтернет, але ми не маємо фінансових можливостей навіть забезпечити всі школи більш-менш пристойними сучасними комп’ютерами.
Що зроблено ? На виконання постанови Кабінету Міністрів України “Про затвердження Програми інформатизації загальноосвітніх навчальних закладів, комп’ютеризації сільських шкіл на 2001-2003 роки” та відповідно до Програми розвитку загальної середньої освіти Запорізької області на 2000-2004 роки, завершується розробка Програми інформатизації загальноосвітніх навчальних закладів, комп’ютеризації сільських шкіл на 2001-2004 роки.
Минулого року за рахунок державного бюджету встановлені комп’ютерні класи, здійснено підключення їх до Інтернету у К-Дніпровському (2 школи), Гуляйпільському (1 школа), Вільнянському (1 школа) районах, та за рахунок місцевого бюджету – комп’ютерний клас в ліцеї з посиленою військово-фізичною підготовкою “Захисник”.
У 2001 році визначені опорні 12 сільських шкіл у Запорізькому, Куйбишевському, Мелітопольському, Оріхівському, Приазовському, Токмацькому, Новомиколаївському, Пологівському, Кам’янсько-Дніпровському, Приморському, Чернігівському, Якимівському районах області. У зазначених навчальних закладах підготовлені приміщення для установки за рахунок державного бюджету 12 комп’ютерних класів, їх підключення до Internet, здійснено відповідну перепідготовку педагогічних кадрів.
Але безумовно це — лише окремі навчальні заклади. Певно, що вирішувати питання комп’ютеризації тільки через бюджет сьогодні ще нереально. Треба активніше шукати благодійників, спонсорів.
Шановні учасники конференції !
У новому навчальному році не втрачає своєї гостроти і залишається для всіх тут присутніх актуальним завданням залучення до одержання обов’язкової повної загальної середньої освіти усіх дітей шкільного віку.
Хоча відзначу, що протягом останніх 5 років у результаті цілеспрямованої уваги до проблеми досягнуто зменшення удвічі контингенту дітей, які не навчаються. Якщо в 1997 р. з 278 тис. школярів не навчалися 1380 чол., то за станом на 01.07.2001 - 562 чол., або 0.2 % від загального контингенту. Зазначу, що половину з повернутих ми посадили за шкільні парти, а половину, з малозабезпечених, неблагополучних родин – влаштовано до інтернатних закладів області.
І хоча певний позитивний результат є, але гордитися тут нічим. Які б на те не були причини, а біля півтисячі дітей у минулому навчальному році залишилися поза школою. А це дає рецидиви бродяжництва, безпритульності, асоціальної поведінки тощо.
За підсумками першого півріччя поточного року ми мали найбільше неохоплених навчанням дітей шкільного віку у К-Дніпровському, Великобілозерському, Веселівському та Якимівському районах. У той же час слід відзначити плідну роботу органів місцевої влади та освітян із зазначеного питання у містах Енергодарі, Токмаку, Бердянському, Приморському, Токмацькому, Чернігівському районах, де налагоджена система контролю за відвідуванням навчальних занять, взаємодія з сім’ями, скоординовані зусилля та ефективні форми впливу всіх причетних до цього питання відомств.
Відповідальність за виконання ст. 53 Конституції України несемо ми всі: органи влади і самоврядування, управління освітою, керівники навчальних закладів, учитель, батьки.
Перш за все, нам необхідно забезпечити відповідно до державних вимог належний облік дітей і підлітків шкільного віку.
З перших днів навчального року маємо уважно вивчити контингенти учнів, визначитися з тими дітьми, хто з різних причин може мати проблеми з відвідуванням занять та з успішним освоєнням навчального матеріалу. Про важливість такої роботи свідчить реальна ситуація. На кінець минулого навчального року в загальноосвітніх закладах навчалося понад 20 тис. дітей, які потребують соціальної підтримки і особливої уваги з боку педагогів, у тому числі понад 1600 сиріт, біля 2,5 тис. позбавлених батьківського піклування, близько 5 тис. дітей із функціонально неспроможних сімей, понад 2,5 тис. таких, що схильні до правопорушень, шкідливих звичок, бродяжництва. Це ті наші “суспільні діти” , навчання яких можна забезпечити лише спільними зусиллями органів влади, управління освітою, соціально-психологічних , правоохоронних та інших причетних до дитинства служб.
Звертаю увагу присутніх на необхідність оптимального використання для роботи з такими категоріями дітей усіх форм навчання; денні школи, екстернат, індивідуальне, вечірнє(заочне).
Потребує серйозної уваги в сьогоденних умовах і реалізація ст. 69 Типового положення про загальноосвітній навчальний заклад щодо необхідності створення фондів обов’язкового навчання, який формується за рахунок коштів бюджету з урахуванням матеріально-побутових потреб учнів у розмірі не менше 3% витрат на поточне утримання, а також за рахунок коштів, залучених з інших джерел. У цьому плані важливо провести відповідну роботу напередодні формування бюджету 2002 року. Це суттєвий важіль конкретного впливу через надання допомоги дітям, які не ходять до школи через матеріальну скруту родин.
Нам необхідно також уважно розібратися на місцях з оновленими повноваженнями рад навчальних закладів та функціями піклувальних рад, як органів громадського впливу на стан освіти, розвиток навчальних закладів, залучення громадськості до розв’язання непростих і важливих шкільних проблем.
Шановні товариші !
Завершилося оздоровлення школярів у закладах системи освіти. Крім 60 позаміських таборів різних відомств, у більшості територій органи управління освітою, педагогічні колективи провели цього року певну роботу, щоб організувати змістовне дозвілля, відпочинок, зайнятість, оздоровлення дітей в канікулярний час. На базі загальноосвітніх, позашкільних закладів працювало 389 майданчиків і таборів відпочинку на 30 тис. дітей, тобто у середньому – у кожній другій школі. Але через відсутність необхідного фінансування, харчування дітей цього року змогли організувати лише 70 закладів для 5, 5 тис. чол. відпочиваючих дітей.
Понад 11 тис. старшокласників улітку працювали в трудових об’єднаннях, на ремонті шкільних приміщень, меблів, у сільському господарстві, у тому числі в 7 таборах праці і відпочинку – 180 підлітків.
Закладами освіти у літній період було забезпечено залучення 8300 учнів до походів, експедицій, екскурсійних подорожей по рідному краю в межах області та інших регіонів України.
Першочергова увага надавалась адресному охопленню організованим літнім відпочинком дітей-сиріт, з малозабезпечених сімей, іншим проблемним категоріям. Так, на оздоровлення дітей-сиріт із обласного бюджету було виділено біля 2 млн. грн.
Слід сьогодні підкреслити, що в приблизно однаковій економічній ситуації області з різною мірою зацікавленості вирішувалися питання організації оздоровлення в різних територіях. Традиційно значну увагу оздоровленню і зайнятості дітей приділили в містах Енергодарі і Мелітополі, у Вільнянському, Гуляйпільському, Новомиколаївському, Михайлівському, Куйбишевському районах, тут всі діти в таборах харчувалися, проводились цікаві змістовні виховні заходи. А ось ув обласному центрі з року в рік робота в системі освіти щодо організації літнього відпочинку школярів згортається, зменшується кількість закладів, що створюють майданчики чи табори. Якщо в середньому по області таку роботу цього літа здійснювали 50% загальноосвітніх закладів, то по м. Запоріжжю – лише 23 школи зі 110 з охопленням 1538 дітей, а в Заводському, Орджонікідзевському, Жовтневому районах – лише по одному табору. Винятком є єдиний Шевченківський район, де цього літа як і щороку робота була справді зацікавленою: 6 таборів відпочинку на 380 дітей, у тому числі профільний табір “Допризовник” для хлопців з девіантною поведінкою. Прошу звернути на це увагу присутніх представників органів місцевої державної влади та самоврядування і сподіваюсь, що ми зробимо відповідні висновки до наступного сезону дитячого оздоровлення.
Шановні учасники зібрання !
Сьогодні я можу доповісти, що в цілому завершилася підготовка приміщень закладів системи освіти до прийому дітей і початку навчально-виховного процесу в новому навчальному році. Відзначу високий рівень готовності приміщень перш за все в Пологівському, Великобілозерському, Куйбишевському, Новомиколаївському районах. Завершується підготовка до опалювального сезону, ремонт і налагодження котелень, обладнання приладами обліку всіх видів енергоносіїв (повністю це виконано в м. Енергодарі, значною мірою – в обласному центрі, Вільнянському, К-Дніпровському, Пологівському районах). Раціонально і своєчасно проведена значна робота в Приморському районі по переводу 13 котелень закладів освіти із застарілими опалювальними котлами на сучасні електрокотли. Це дало значну економію коштів як за рахунок палива, так і зменшення витрат на утримання обслуговуючого персоналу, а головне – значно поліпшено тепловий режим дитячих закладів.
Загальне фінансування підготовки приміщень навчально-виховних закладів освіти до нового навчального року, капремонти, усунення аварійних ситуацій склало у цьому році 13800,0 тис. грн.
Педагогічними кадрами на початок навчального року заклади освіти в цілому укомплектовані. За попередній рік на базі обласного інституту післядипломної педагогічної освіти здійснено курсову перепідготовку понад 4,5 тис. різних категорій вчителів-предметників, вихователів, керівників закладів освіти. Біля 1 тис. молодих спеціалістів – випускників наших педагогічних вищих навчальних закладів поповнили педагогічні колективи навчальних закладів області. Усе це дозволяє нам сподіватися на якісний і результативний освітній процес в новому навчальному році.
Шановні колеги, шановні учасники конференції !
Сподіваюсь, що присутні візьмуть зацікавлену участь у висвітленні піднятих та широкого кола інших проблем і важливих наших завдань у новому навчальному році, висловлять своє бачення наших перспектив, прилучаться до обговорення проекту Національної доктрини розвитку освіти України, внесуть слушні конструктивні пропозиції. Запрошую Вас, шановні, до такого продовження нашої роботи. Дякую за увагу.